華清環境：土壤被污染了誰來修復？

關鍵詞 華清環境 土壤修復 土壤環境治理 土壤治理 固體廢物污染防治 土壤污染防治

我國一直高度重視土壤污染防治，2018年8月31日通過的《中華人民共和國土壤污染防治法》，力求讓人民群眾“吃得放心，住得安心”。該法的頒布實施為土壤污染防治工作提供了強有力的法治保障。

華清科技集團現為國家高新技術企業、河北省企業技術中心、河北省技術創新中心、河北省“專精特新”中小企業，并先后設立院士工作站、博士后工作站。先后被評為國家AAAAA級信用企業、中國最具發展潛力的百強民營企業、河北省同行業領軍品牌企業、河北省服務名牌企業、河北省科技創新先鋒品牌企業、河北省質量服務雙滿意誠信示范單位、河北省創新驅動發展示范企業等。

《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十五條第一款規定：“土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復?！钡诙钜幎ǎ骸暗胤饺嗣裾捌溆嘘P部門可以根據實際情況組織實施土壤污染風險管控和修復?！备鶕鲜鲆幎?，承擔土壤污染治理責任的主體包括：土壤污染責任人、土地使用權人。針對不同的責任主體情況分析如下：

土地使用權人

雖然土地使用權人對土地擁有事實上的管領力，有條件、有能力采取相應措施防止土壤污染，但筆者認為，在我國土地歸國家或集體所有，如果承認土地所有權人為土壤污染治理的責任主體，則無異于讓全體納稅人為污染行為買單，顯然有違公平正義。土地使用權人承擔的是有條件的中間責任，只有在土壤污染責任人無法認定的情況下，才由土地使用權人承擔責任，且在其承擔責任之后，有權向最終責任承擔者——土壤污染責任人追償。

土壤污染責任人

《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十八條授權地方政府相關部門對土壤污染責任人進行認定，同時規定由國務院生態環境主管部門會同有關部門制定認定辦法。但截至目前，該認定辦法尚未出臺。土壤污染治理原則上是“誰污染，誰治理”。由污染行為人為自己的污染行為買單，符合正義觀念和公眾預期，歷來是各國土壤污染治理的通行做法。但如何認定土壤污染責任人，則是司法實踐中的難題。因此，下一步需加緊出臺土壤污染責任人認定辦法，避免在土壤污染責任人不明確或者存在爭議的時候，污染者擔責原則難以有效落實。

土壤污染治理的責任主體確定后，如何找到專業的土壤修復公司呢？

華清科技集團開展業務包括污染場地調查與風險評估，重點行業企業污染隱患排查與自行監測，重點監管企業和工業園區周邊土壤環境監督性監測，黑臭水體治理工程調查與竣工驗收，農用地、工礦企業用地土壤污染治理與修復等。服務行業涵蓋農用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業（簡稱重點行業）和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業用地。

服務企業包括邢臺鋼鐵有限責任公司、唐山市豐南區經安鋼鐵有限公司、龍星化工股份有限公司、唐山惠達（集團）潔具有限公司、河北齊盛皮革股份有限公司、安平縣生活垃圾填埋場、廊坊創冠環保有限公司（原廊坊市城市生活垃圾焚燒發電廠）、唐山市寶潔醫用廢棄物處理有限公司等大中型企業，以及河北省地礦局、河北省煤田地質局等國有企事業單位。